《白洋淀生态环境治理和保护条例》全文发布 4月1日起实施
栏目:企业动态 发布时间:2021-03-04 07:57
白洋淀生态环境办理和保护法令 (2021年2月22日河北省第十三届人民代表大会第四次会议经过)   目 录   第一章 总 则   第二章 规划与管控   第三.........
白洋淀生态环境办理和保护法令 (2021年2月22日河北省第十三届人民代表大会第四次会议经过)   目 录
   第一章 总 则
   第二章 规划与管控
   第三章 环境污染办理
   第四章 防洪与排涝
   第五章 生态修正与保护
   第六章 确保与监督
   第七章 法令职责
   第八章 附 则
   第一章 总 则
   第一条 为了修正好、保护好白洋淀,发挥白洋淀的生态功用、防洪功用,确保河北雄安新区防洪排涝和生态安全,促进河北雄安新区高规范、高质量建造与展开,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法令、行政法规和河北雄安新区整体规划、白洋淀生态环境办理和保护规划等规划,拟定本法令。
   第二条 本法令适用于白洋淀生态环境办理和保护等活动。本省行政区域内白洋淀流域的水资源保护运用、环境污染防治、防洪排涝、生态修正保护及其监督办理等活动,应当恪守本法令。
   本法令所称白洋淀流域,是指白洋淀淀区及其上下流触及的相关县级行政区域;白洋淀淀区是指坚持合理水位时的面积区域,上下流包含入淀出淀的潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、白沟引河(含南拒马河与白沟河)、赵王新河等干支流流经的区域。
   第三条 白洋淀生态环境办理和保护应当遵从习近平生态文明思维,坚持生态优先、绿色展开,统筹规划、调和推动,遵从规则、确保安全,属地担任、协同共治的准则。
   第四条 白洋淀生态环境办理和保护应当统筹山水林田草淀城系统办理,加强补水、治污、防洪一体化建造,科学治水节水用水,完结白洋淀水面坚持、水质合格、生态修正的办理政策,确保雄安新区以及白洋淀水安全。
   第五条 白洋淀流域应当实施最严厉的生态环境保护准则,实施生态保护红线等要求,推动上下流、左右岸、淀表里等全流域办理和保护,守住生态环境安全鸿沟,促进人与天然调和共生。立异生态环境保护办理体制机制,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会安排和大众一起参加的现代环境办理系统。
   第六条 省人民政府担任白洋淀流域生态环境办理和保护整体作业。
   河北雄安新区办理委员会(以下简称霸安新区办理委员会)担任雄安新区内白洋淀生态环境办理和保护作业。
   白洋淀流域各级人民政府应当对本行政区域的生态环境质量和防洪安全担任。白洋淀流域县级以上人民政府应当按照相关规则拟定职责清单,清晰各部分职责。
   县级以上人民政府有关部分以及乡镇和大街归纳行政法律安排按照各自职责做好白洋淀流域生态环境办理和保护相关作业。
   第七条 省人民政府、雄安新区办理委员会应当加强雄安新区防洪安全系统建造,调整完善流域防洪布局,统筹流域防洪与区域防洪、城市排涝,构建防备为主、蓄泄结合、分区设防、确保要点的现代化防洪排涝减灾系统,进步防灾、减灾、抗灾、救灾才能。
   第八条 省人民政府、雄安新区办理委员会应当将白洋淀生态环境办理和保护归入实施京津冀协同展开国家战略重要内容,打造蓝绿交错、新鲜亮堂、水城共融的美丽生态环境,完结以淀兴城、城淀共融。
   树立和完善与北京市、天津市和山西省等周边区域以及国家相关海河流域办理安排区域治水节水用水协同办理准则机制,推动水资源保护运用、生态环境办理和防洪等范畴协作。
   推动树立联席会议作业准则,完善生态环境、防洪防汛联防联控联建等机制,促进区域协同立法、法律、监督,做到信息同享、政策统筹、应急联动,一起推动展开白洋淀淀区及流域生态环境办理和保护作业。
   第九条 省人民政府应当完善白洋淀流域生态环境办理和保护办理体制,整合法律资源和法律职责,加强法律部队和法律才能建造,实施规划、规范、预警、法律等一致办理,增强生态环境办理和保护才能。
   白洋淀流域设区的市、县(市、区)人民政府及其有关部分应当实施流域与行政区域相结合的办理体制,加强流域联合法律和联防共治机制,实施一致规划、一致规范、一致监测、一致法律等办法,一起推动白洋淀生态环境办理和保护作业。
   雄安新区办理委员会应当会同白洋淀流域各设区的市人民政府树立白洋淀流域水污染防治、防洪排涝等应急联防联控机制。
   第十条 白洋淀流域县级以上人民政府应当将白洋淀生态环境办理和保护作业归入国民经济和社会展开规划,统筹水资源保护运用、生态环境办理、补水和防洪工程建造等方面的专项资金,加大财务投入,推广有利于生态环境办理和保护的经济、工业、技能等政策和办法,确保作业展开。
   第十一条 白洋淀流域县级以上人民政府应当环绕构建新展开格式,加速优化工业布局,调整工业结构、动力结构和运送结构,推动清洁出产和资源循环运用,促进绿色低碳展开,建造绿色生态宜居的城乡人居环境,推动构成节省资源、保护生态环境的出发日子方法。
   第十二条 白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当加强白洋淀生态安全和防洪的科学研究与技能开发、效果转化与运用、人才培养与引入等作业,进步信息化、才智化水平。鼓舞和支撑科研安排、高等院校、企业等展开绿色技能立异攻关和演示运用,环绕污染防治、防洪排涝、生态修正、水源修养、资源节省和循环运用等,研制基础性、系统性的要害共性技能、现代工程技能,推广先进适用的技能、配备。
   第十三条 白洋淀流域各级人民政府及其有关部分应当加强宣扬教育,遍及相关法令法规以及政策常识,增强社会大众生态安全和洪涝风险认识,营建保护白洋淀流域生态环境的杰出习尚。
   白洋淀流域各级人民政府及其有关部分应当依法揭露环境信息,树立完善大众参加和社会监督机制,发挥环保自愿安排和自愿者效果。任何单位和个人发现波折白洋淀生态安全和流域防洪行为的,有权向有关主管部分告发。新闻媒体应当加强保护白洋淀的宣扬教育,对违法行为进行舆论监督。
   白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当按照有关规则对在白洋淀生态环境办理和保护作业中做出显著成绩的单位和个人给予赞誉和奖赏。
   第二章 规划与管控
   第十四条 白洋淀流域各级人民政府应当严厉实施国家同意的白洋淀生态环境办理和保护规划以及雄安新区防洪排涝规划等相关规划,依法拟定实施计划或许实施定见,完善规划实施统筹调和机制,加强实施监督和查核,确保规划有序有用实施。
   第十五条 白洋淀流域县级以上人民政府应当强化疆土空间规划和用处管控,实施生态保护、永久基本农田、乡镇开发等空间管控鸿沟。区域、流域的建造、开发运用规划以及工业、农业等专项规划,应当契合生态保护和防洪要求,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,发挥资源环境承载才能和水安全确保的束缚辅导效果,并依法进行水资源证明和环境影响点评。
   第十六条 省人民政府应当依据有关法令法规和相关规划要求,确认白洋淀流域生态保护红线、环境质量底线和资源运用上线,拟定生态环境准入清单,树立生态环境分区管控系统。市、县级人民政府应当拟定相关实施计划并担任安排实施。
   县级以上人民政府及其有关部分应当将生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单管控要求,作为政策拟定、法律监管的依据,不得变通打破、降低规范。
   第十七条 省人民政府依据白洋淀流域生态环境保护政策和污染防治需求,能够拟定严于国家规范的白洋淀流域污染物排放当地规范,完善白洋淀流域生态环境规范系统。
   第十八条 白洋淀流域各级人民政府应当依据白洋淀生态环境保护政策和办理使命,拟定期限合格规划或许实施计划,采纳办法如期合格。
   雄安新区防洪保护区按照河北雄安新区防洪专项规划要求,分区域按照二百年一遇、一百年一遇、五十年一遇等规范要求建造,并按照规划期限和政策完结防洪排涝工程、风险管控、应急指挥系统等各项使命。
   第十九条 省人民政府生态环境、水行政主管部分应当科学设置白洋淀流域监测点位和查核断面,推动健全流域和白洋淀水生态环境质量监测和点评准则,完善跨区域水文、水质监测系统。树立完善与北京市、天津市和山西省等周边区域以及国家相关海河流域办理安排相联接的白洋淀及其上下流联动的监测预警机制,加强对水生态环境监测和办理。
   第二十条 白洋淀流域县级以上人民政府应当加速推动工业结构调整与转型晋级,依法实施工业准入准则,严厉对水资源耗费等实施总量和强度双控。依法撤销散乱污企业,制止新建高耗水、高排放的企业和项目,对现有高耗水、高排放的企业和项目应当按照有关规则改造、转型、关停或许搬家。
   白洋淀流域新建、改建、扩建建造项目,应当依法进行环境影响点评。未依法进行环境影响点评的建造项目,不得开工建造。
   雄安新区办理委员会应当加强对传统工业的管控,实施工业目录清单办理,依法筛选不契合雄安新区展开方向的企业和项目。
   第二十一条 白洋淀流域县级以上人民政府应当推动工业集聚区建造,依据工业结构调整和布局优化的要求,引导工业企业入驻工业集聚区。
   工业集聚区应当建造相应的污水会集处理设备和配套管网、固体废物搜集和处置设备等公共设备,确保设备正常运转,完结工业污水会集处理和固体废物搜集处置全掩盖和无害化合格排放。
   第三章 环境污染办理
   第二十二条 白洋淀流域县级以上人民政府应当实施属地办理监管职责,以改进白洋淀水质为要点,实施全流域联动归纳办理,采纳控源、截污、治河、补水等系统办理办法,进步生态环境质量。
   第二十三条 白洋淀流域实施要点污染物排放总量操控准则,实施更严厉的要点污染物排放总量操控计划。
   排放水污染物的企业事业单位和其他出产经营者,应当严厉实施水污染物排放规范和要点污染物排放总量操控政策。
   第二十四条 白洋淀流域内制止下列污染水体的行为:
   (一)向水体排放油类、酸液、碱液或许剧毒废液;
   (二)在水体清洗装贮过油类或许有毒污染物的车辆和容器;
   (三)向水体排放、倾倒放射性固体废物或许含有高放射性和中放射性物质的废水;
   (四)向水体排放含有不契合国家有关规则和规范的热废水、低放射性物质的废水;
   (五)向水体排放未经消毒处理且不契合国家有关规范的含病原体的污水;
   (六)向水体倾倒、排放工业废渣、乡镇废物和其他抛弃物;
   (七)将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或许直接埋入地下;
   (八)在河流、湖泊、运河、途径、淀库最高水位线以下的滩地和岸坡以及法令法规制止的其他地址倾倒、堆积、储存固体抛弃物和其他污染物;
   (九)运用渗井、渗坑、裂隙、岩洞等,私设暗管,篡改、假造监测数据,或许不正常运转水污染防治设备等躲避监管的方法排放水污染物;
   (十)法令法规规则的其他违法行为。
   第二十五条 白洋淀流域依法实施排污答应办理准则,依据污染物发生量、排放量、对环境的影响程度等要素,按照国家有关规则确认的规模、实施过程和办理类别名录,对企业事业单位和其他出产经营者实施排污答应要点办理、简化办理。
   依法实施排污答应要点办理和简化办理的企业事业单位和其他出产经营者应当恪守排污答应证规则,按照生态环境办理要求运转和保护污染防治设备,树立环境办理准则,不得超越答应排放浓度、答应排放量排放污染物;未获得排污答应证的,不得排放污染物。
   依法实施排污挂号办理的污染物发生量、排放量和对环境影响程度都很小的企业事业单位和其他出产经营者,应当按照国家有关规则填写排污挂号表,不需求请求获得排污答应证。
   第二十六条 排放水污染物的企业事业单位和其他出产经营者,应当按照国家和本省有关规则设置、办理和运用污染物排污口及其污染物监测设备,并在排污口装置标志牌。要点排污单位应当装置水污染物排放主动监测设备,与生态环境主管部分的监控设备联网,并确保监测设备正常运转。
   在饮用水水源保护区内,制止设置排污口。
   白洋淀流域各级人民政府及其有关部分应当加强对入河入淀污染源和排污口的监管,约束批阅新增入河排污口,逐渐撤销入淀排污口,制止污水直接入河入淀。
   第二十七条 白洋淀流域县级以上人民政府应当全面建造乡镇雨水搜集和调蓄设备,新建排水管网应当完结雨污分流;对老旧排水管网实施雨污分流改造,不具备改造条件的,应当采纳截流、调蓄和办理等办法,避免污水直接入河入淀。
   第二十八条 白洋淀流域县级以上人民政府应当加强乡镇污水会集处理设备及其配套管网建造,完结乡镇污水搜集和处理全掩盖。
   向乡镇污水会集处理设备排放水污染物,应当契合国家或许本省规则的水污染物排放规范。乡镇污水会集处理设备的运营单位,应当对乡镇污水会集处理设备的出水水质担任。
   鼓舞、支撑乡镇污水处理设备的运营单位进行尾水深度处理,促进资源化运用,进步再生水运用率。
   第二十九条 白洋淀流域县级以上人民政府乡镇排水主管部分应当将污泥处理设备归入乡镇排水与污水处理规划,推动同步建造污泥处理设备与污水处理设备,鼓舞协同处理,加强污泥无害化、资源化处理处置。
   乡镇污水处理设备保护运营单位或许污泥处理单位应当安全处理污泥,确保处理后的污泥契合国家有关规范,对污泥的流向、用处、用量等进行盯梢、记载,并陈述乡镇排水主管部分、生态环境主管部分。
   制止私行倾倒、堆积、丢掉、遗撒乡镇污水处理设备发生的污泥和处理后的污泥。
   第三十条 白洋淀流域各级人民政府应当量体裁衣、科学合理确认乡村日子污水办理形式,加强污水搜集处理和资源化运用,加速乡村污水处理设备建造和厕所无害化、清洁化改造,完结乡村日子污水管控、办理全掩盖。
   雄安新区办理委员会应当加强淀中村、淀边村日子污水处理设备建造,实施雨污分流,完结污水搜集处理和再生运用全掩盖。相关村民委员会应当加强对本村的日子污水搜集处理设备的日常办理。日子污水经过处理后排入白洋淀的,应当到达白洋淀相应水功用区水质规范。
   第三十一条 白洋淀流域各级人民政府应当有计划地采纳控源截污、废物整理、清淤疏浚、生态修正等办法进行归纳整治,有用防治和期限消除黑臭水体。
   第三十二条 白洋淀流域县级以上人民政府应当统筹考虑地下水环境状况和开发运用状况,依据区域功用定位,实施地下水污染防治分区办理,展开地下水环境状况查询点评,严厉监控地下水污染,实施风险管控和办理修正。
   取用地下水应当契合国家和本省有关规则,制止污染地下水。
   第三十三条 白洋淀流域各级人民政府应当加强对农业生态环境的办理和保护,优化农业栽培结构,鼓舞展开绿色生态农业,安排展开农业面源污染办理。
   白洋淀流域县级以上人民政府农业乡村主管部分和其他有关部分应当采纳办法,辅导农业出产者科学施用肥料和农药,操控和削减化肥和农药运用量,严控农田退水。在入淀河流干流河道办理规模外延的规则间隔内制止施用化肥、农药。
   农业投入品出产者、销售者和运用者,应当依法及时收回农药、肥料等农业投入品的包装抛弃物和农用薄膜,并将农药包装抛弃物交由专门的安排或许安排按照国家有关规则进行无害化处理。
   第三十四条 白洋淀流域县级以上人民政府应当按照有关法令法规和相关规划要求划定水产、畜禽饲养禁养区,合理布局水产、畜禽饲养区域。
   在白洋淀淀内以及淀边、入淀河流沿岸规则规模内,制止从事水产、畜禽等饲养活动。淀内操控捕捉行为,设定白洋淀禁渔期,非禁渔期科学合理捕捉。
   畜禽饲养发生的污水、粪便应当进行无害化处理和资源化运用,制止直接排入河流、淀区。
   畜禽散养密集区地点县(市、区)、乡镇人民政府应当安排对畜禽粪便污水进行分户搜集、会集处理。
   规模化畜禽饲养场、饲养小区应当建造废水、粪便的归纳运用或许无害化会集处理设备,并确保其正常运转,确保污水合格排放。
   第三十五条 雄安新区办理委员会应当按照淀泊连通性康复、水动力改进、淀区生态办理、行洪疏通、淀泊面貌保护等要求,有序铲除白洋淀淀内不契合相关要求的围堤围埝及其路途,修正水生态环境。制止违法违规在白洋淀淀区内构筑围堤围埝及其路途。
   第三十六条 白洋淀流域县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规则树立日子废物分类准则,对日子废物进行分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理。加速废物无害化处理设备建造,推动城乡废物一体化处理和无废城市建造,进步日子废物的资源化运用率和无害化处理率。
   第三十七条 白洋淀流域设区的市、县(市、区)、乡镇人民政府应当树立健全河淀保洁职责制和河淀保洁常态化巡查准则,及时铲除河淀内的固体抛弃物以及有害水生动植物。相关村(居)民委员会、社区应当帮忙做好河淀清洁作业,及时发现、劝止和向有关部分陈述向河淀倾倒抛弃物等危害河淀生态环境的行为。
   第三十八条 白洋淀流域发生风险废物的企业事业单位和其他出产经营者,应当按照国家和本省有关规则以及生态环境保护规范要求储存、运用、处置风险废物,不得私行倾倒、堆积。
   白洋淀流域县级以上人民政府应当依据区域卫生规划,合理布局、建造、运转、办理医疗废物会集处置设备,加强对医疗废物搜集、储存、运送、处置的监督办理,避免污染环境。
   第三十九条 白洋淀流域各级人民政府应当依法要点防控重金属污染区域、职业和企业,加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业的生态环境监管,推动重金属污染防治作业。对要点防控区域内的涉重金属污染企业,依法依规撤销、关停或许有序退出。制止在要点防控区域内新建、改建、扩建添加重金属污染物排放总量的建造项目。
   第四十条 白洋淀流域县级以上人民政府应当依据土壤环境质量状况和环境承载才能,科学确认区域功用定位,树立土壤污染协同防治机制,严守土壤环境安全底线。
   对农用地实施分类办理,树立优先保护准则,严厉实施风险管控办法,进步安全运用水平。制止向农用地排放重金属或许其他有毒有害物质含量超支的污水、污泥,以及或许构成土壤污染的清淤底泥、矿渣等。
   严厉实施建造用地土壤污染风险管控和修正名录准则,对建造用地依法展开查询点评。未按照规则展开查询点评和未到达土壤污染风险点评确认的风险管控、修正政策的建造用地地块,制止开工建造任何与风险管控、修正无关的项目。
   加强河道办理规模内土壤污染办理,树立土壤污染办理点评和查看检验机制。
   第四十一条 雄安新区办理委员会应当科学核定和操控白洋淀船只数量,划定船只禁行、限行区域。除特种作业船只外,制止新增燃油动力船只,经过采纳收回补偿等办法,加速筛选、替换或许改造现有燃油动力船只。船只的残油、废油应当依法收回,制止排入白洋淀以及周边水体。
   第四十二条 雄安新区办理委员会应当合理布局白洋淀旅行景区、景点,加强安防监控、消防、应急救援等设备建造。任何单位和个人不得私行在淀内建造旅行设备。
   旅行景区、景点应当会集搜集处理污水和废物,制止随意排放污水、搁置和堆积废物;加强对游客文明行为的宣扬教育,制止随意丢掉废物等或许构成污染的行为。
   第四十三条 白洋淀流域县级以上人民政府应当加强对燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染的归纳防治,加强京津冀以及周边区域要点污染物协同操控,统筹大气、水、土壤污染协同办理,改进白洋淀流域生态环境质量。
   第四十四条 白洋淀流域各级人民政府及其有关部分和企业事业单位,应当依法做好突发环境事情的风险排查与操控、应急预备、应急处置和过后康复等作业,要点加强饮用水水源地、淀区、入淀河流的生态环境安全防备。
   企业事业单位应当拟定突发环境事情应急预案,并报生态环境主管部分和有关部分存案,在发生或答应能发生突发环境事情时,应当当即发动应急预案,采纳堵截或许操控污染源以及其他避免危害扩展的必要办法,及时通报或许遭到危害的单位和居民,并向当地生态环境主管部分和有关部分陈述。
   第四章 防洪与排涝
   第四十五条 省人民政府、雄安新区办理委员会应当按照河北雄安新区整体规划、防洪专项规划等要求,坚持流域防洪系统建造与雄安新区展开布局相结合,统筹水资源运用与防灾减灾、防洪排涝工程与生态办理和城市建造。依托大清河流域防洪系统,按照上蓄、中疏、下排、适滞的政策,发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄效果,疏通入淀河流以及白洋淀行洪通道,加大下流河道的泄洪才能,加强堤防和蓄滞洪区建造,进步流域防洪才能。
   第四十六条 白洋淀流域县级以上人民政府应当将防洪工程设备建造归入国民经济和社会展开规划,并同蓄水、补水、抗旱和改进生态环境顾全大局,高规范高质量推动防洪工程建造,增强河道行洪才能和水库、洼淀、湖泊等调蓄洪水的功用,确保到达规划要求。
   白洋淀流域县级以上人民政府、雄安新区办理委员会应当按照一致办理与分级办理相结合的准则,对防洪排涝工程实施属地分级办理,并担任相关防洪排涝工程的日常办理和保护。
   第四十七条 白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当严厉涉河项目批阅。建造涉河桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线、取水、排水等工程设备,应当契合防洪规范、岸线规划、航运要求和其他技能要求,不得危害堤防安全、影响河势安稳、阻止行洪疏通。
   穿、跨、临河湖以及穿堤的桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线、取水、排水、监测等工程设备的建造单位、产权单位或许运用单位,应当对设备进行日常查看和保护,确保其正常运转,发现危害堤堰安全、影响河势安稳、阻止行洪疏通等状况的,应当及时进行整改、消除安全隐患。
   在白洋淀流域蓄滞洪区内新建、改建、扩建非防洪建造项目,应当依法就洪水对建造项目或许发生的影响和建造项目对防洪或许发生的影响作出点评,编制洪水影响点评陈述,提出防护办法,并依法实施批阅手续。未经同意,不得开工建造。
   防洪和河道工程等依法获得采砂答应进行采砂的,应当采治结合,统筹防洪排涝和重要基础设备等安全,及时进行清淤疏浚,确保行洪疏通。未经答应,任何单位和个人不得从事河道采砂活动。
   第四十八条 白洋淀流域县级以上人民政府应当按照蓄滞洪区建造与办理要求,加速蓄滞洪区安全建造,合理安排河道整治和围堤、隔堤、进退洪设备等防洪蓄洪工程建造;依据蓄滞洪区的洪水特征、风险程度和人口工业散布状况,科学安排安全区、撤退路、防洪楼、高村基、围村埝、避水台等应急避险设备建造。
   第四十九条 省人民政府、省防汛指挥安排应当按照国家规则的分洪规范依法启用蓄滞洪区。白洋淀流域各级人民政府应当安排有关部分提早做舒适要挟大众搬运安顿以及重要设备的保护作业,并加强蓄滞洪区围堤、进退洪设备、应急避险设备等的安全巡查作业,发现险情及时处置。
   第五十条 雄安新区办理委员会应当安排有关部分、单位树立完善内涝灾祸应急办理安排系统,树立内涝防治预警、谈判、联动机制,采纳相应的防备办理办法。
   雄安新区办理委员会应当实施雄安新区防洪专项规划要求,坚持截疏蓄排结合,统筹推动生态办法和工程办法相结合的系统化排涝系统建造。加强城市建成区外围蓄滞洪区的建造与保护,做好城市建成区与外围区域水系联接,完善排涝调蓄、雨水管渠、排涝闸站等设备,加强排水防涝设备检测、保护和办理,确保排水防涝设备安全有用运转。
   第五十一条 白洋淀流域县级以上人民政府、雄安新区办理委员会应当将海绵城市、耐性城市等建造要求归入相关规划建造办理,构建水源确保、流域以及城市防洪等安全和应急防灾系统,增强水源、防洪排涝等安全隐患防控才能。在城市新区、各类园区、成片开发区建造中,最大极限削减城市开发建造对防洪和生态环境的影响,进步城市吸纳、调蓄雨水和防灾减灾的才能。
   新建、改建、扩建市政基础设备工程应当配套建造雨水搜集运用设备,增强绿洲、砂石地上、可渗透路面和天然地上对雨水的滞渗才能,运用建筑物、停车场、广场、路途等建造雨水搜集运用设备,削减雨水径流,进步内涝防治才能。
   第五十二条 白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当对不合法排污、设障、捕捉、饲养、采砂、采矿、围垦、侵吞水域岸线等活动进行整理整治,避免水域污染、水土流失、河道淤积,保护堤防安全,坚持河道晓畅。在白洋淀流域内制止下列行为:
   (一)在河道办理规模内建造阻止行洪的建筑物、构筑物,从事影响河势安稳、危害河边堤防安全和其他阻止河道行洪活动;
   (二)内行洪河道内栽培阻止行洪的林木和高秆作物;
   (三)损坏、侵吞、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通讯设备以及防汛备用器件、物料等物资;
   (四)在水工程保护规模内从事影响水工程运转或许危害水工程安全的爆炸、打井、采砂、采石、取土等活动;
   (五)围湖、围淀造地,私行围垦河道或许围堰筑坝;
   (六)法令法规规则的其他违法行为。
   第五十三条 白洋淀流域防汛抗洪作业实施各级人民政府行政首长担任制,一致指挥、分级分部分担任。雄安新区防洪作业按照国家同意的防护洪水计划实施,遵守一致调度指挥。汛期运用流域内水库、闸坝和其他水工程设备,应当遵守有关防汛指挥安排的调度指挥和监督。
   第五十四条 省人民政府应当加强安排调和,推动与北京市、天津市、山西省水文情报信息同享、洪水应急监测协同联动等机制,归入海河流域防洪系统建造内容,统筹上下流防治洪水安排,一起确保雄安新区及其下流区域防洪排涝安全。
   省人民政府应急办理、水行政、气候等主管部分应当会同白洋淀流域各设区的市人民政府完善洪水监测、预告、调度、抢险、救灾等作业机制,加强防洪排涝信息监测和收集,进步防洪排涝安全确保水平。
   第五十五条 开发运用和保护水资源,应当遵守防洪排涝整体安排。在确保安全的前提下,科学调蓄、合理运用洪水雨水资源,优化水环境。
   第五十六条 在跨行政区域的河道鸿沟上下流规则的规模内和左右岸进行引水、蓄水、排水等工程建造的,未经有关各方达成协议和一起上一级人民政府水行政主管部分同意,不得私行改变河道水流的天然径流现状。
   第五章 生态修正与保护
   第五十七条 白洋淀流域各级人民政府应当坚持节省优先、保护优先、天然康复为主,树立和完善相应的查询、监测、点评和修正准则,科学确认保护和办理、天然和人工、生物和工程等办法,加速康复白洋淀流域生态功用,优化区域生态安全格式,进步全流域生态系统质量和安稳性。
   第五十八条 省人民政府水行政主管部分应当会同雄安新区办理委员会和相关设区的市人民政府,一致规划,科学分配,树立白洋淀及其上游生态补水多元确保长效机制,加强引水、调水和蓄水工程建造,统筹引黄入冀补淀、上游水库、非常规水资源以及其他外调水源,逐渐康复入淀生态水量,坚持白洋淀科学合理生态水位和水域面积。
   省人民政府水行政、住宅和城乡建造、生态环境等有关主管部分应当按照职责加强入淀河流河道整治,采纳河渠废物整理、清淤疏浚、污染源管控等有用办法,加强输水水质保护,确保生态补水水质不低于白洋淀淀区水质。
   第五十九条 白洋淀流域县级以上人民政府应当依法严厉操控地下水挖掘,分区分类实施地下水超采归纳办理。在地下水制止挖掘区,不得开凿新的取水井;对已有的取水井,应当拟定计划和采纳办法,有序置换水源和逐渐封闭。
   省天然资源主管部分和雄安新区办理委员会应当加强地热资源开发运用办理,推动地热资源科学有序开发运用,不得构成热储层水质恶化。
   第六十条 白洋淀流域县级以上人民政府应当推动水系连通工程建造,归纳整治入淀输水河渠,构建循环晓畅、功用完善的水网。
   实施水体清淤疏浚应当坚持精准清淤、生态清淤和安全固淤,按照国家有关规则处理清淤疏浚过程中发生的底泥,避免污染环境,并不得损坏地下水含水层和隔水层。
   第六十一条 白洋淀流域各级人民政府应当树立行政区域用水总量和强度操控政策系统,强化水源确保,完善供水网络,建造集约高效的供水系统,推动农业、工业、居民日子等范畴节水,进步水资源运用功率。
   白洋淀流域各级人民政府及其有关部分应当采纳下列办法,促进节省用水:
   (一)严厉实施取水总量操控和定额办理准则;
   (二)完善居民日子用水阶梯价格准则、非居民用水超定额加价和特种用水价格准则;
   (三)严厉实施取水答应批阅以及相关工业政策;
   (四)削减流域内高耗水农作物栽培,推广节水灌溉技能;
   (五)建造再生水运用设备,进步再生水水质,进步再生水运用功率;
   (六)全面遍及节水用具、设备;
   (七)加强宣扬,进步全社会节省用水认识,推广节水型出发日子方法。
   新建、改建、扩建的建造项目,应当制定节水办法计划,配套建造节水设备。节水设备应当与主体工程一起规划、一起施工、一起投入运用。已建成的建造项目,用水设备、设备和用具不契合节水要求的,应当进行技能改造,逐渐更换为节水型设备、设备和用具。
   第六十二条 白洋淀流域各级人民政府应当实施林长制,依托天然林保护、三北防护林建造、太行山美化等要点工程,展开规模化植树造林和封山育林,发挥太行山生态安全屏障效果,有用进步生态修养和防护功用。
   加强白洋淀上游水库库区美化、要点湿地森林建造,推动太行山水土流失要点办理和生态清洁小流域建造,加强水源地保护,扩展流域林草植被,修养水源,进步流域水生态环境承载才能。
   第六十三条 白洋淀流域县级以上人民政府应当量体裁衣在首要河流、交通干线两边、淀区周边等加强美化带、近天然林地和生态廊道建造,增强保护生物多样性、避免水土流失、防风固沙等功用。
   第六十四条 白洋淀上游流域县级以上人民政府应当严厉实施制止和约束矿山开发的规则,科学合理开发矿产资源,推动矿山生态环境办理修正。
   矿山企业应当对矿山办理康复承当主体职责,依法办理因挖掘矿产资源构成的生态环境损坏。企业办理职责主体灭失或许不明的矿山迹地依法由属地人民政府安排展开办理康复。鼓舞企业、社会团体或许个人,对已封闭或许抛弃矿山依法进行科学、市场化办理康复。
   第六十五条 白洋淀流域县级以上人民政府应当加强湿地生态保护和修正,按照国家和省有关规则,实施湿地分级办理和保护名录准则,实施退耕还湿还淀和湿地水土流失归纳办理等工程,保护和康复流域湿地上积和生态功用,构建以白洋淀为主体的天然保护地系统。
   雄安新区办理委员会应当按照相关规划要求,对白洋淀湿地生态系统实施生态功用分区管控和保护。采纳有用办法办理和修正生态功用退化、碎片化淀泊,对植被损坏、水体污染严峻的,应当实施期限合格办理和修正。
   白洋淀流域各级人民政府应当加强入淀河流沿岸美化带、生态型河边带建造,在要点排水口下流、河流入淀口等区域,展开归纳整治,以天然康复结合人工栽培,量体裁衣建造生态缓冲带、人工湿地等工程,改进流域水生态环境。
   第六十六条 雄安新区办理委员会应当对白洋淀底泥污染实施监测,加强底泥污染办理的科学研究和技能攻关,科学确认清淤规模、清淤方法及时序,实施分类分区分期生态清淤或许办理修正,改进底泥质量,康复水体自净才能,进步水环境质量。
   第六十七条 雄安新区办理委员会应当加强白洋淀苇田荷塘及其水生植被的办理,对芦苇蒲草科学运用、平衡收割,进步淀泊自净才能,避免污染。
   第六十八条 雄安新区办理委员会应当加强对白洋淀生物资源的保护和办理,依法保护野生动植物,逐渐康复白洋淀退化区域的原生水生植被,促进土著水生动物品种和种群添加,康复和保护鸟类栖息地,进步生物多样性。
   第六十九条 白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当加强对外来侵略物种的查询、监测、预警、操控、点评、铲除以及生态修正等作业,树立常态化监测外来侵略物种、生态风险预警和应急呼应机制,防备外来物种侵略。
   任何单位和个人未经同意,不得私行引入、开释或许丢掉外来物种、其他非本地物种种质资源。任何单位和个人有权告发上述行为,接到告发的部分应当及时依法处理。
   第七十条 雄安新区办理委员会应当依据白洋淀生态环境承载才能、生态服务功用,安排对淀中村和淀边村进行环境办理和生态修正,依法有序做好征迁作业。
   加强对有前史文化价值和水乡特征村庄的保护和办理,建造生态隔离带,进步生态服务功用;保护相关的前史文物古迹、非物质文化遗产等,保护芦苇台田、荷塘生境和景象。
   第六章 确保与监督
   第七十一条 白洋淀流域乡级以上河湖长应当按照相关规则实施河湖长职责,安排、调和、督导相关部分展开职责河湖的水资源保护、水域岸线办理、水污染防治、水环境办理、水生态修正、河湖法律监管等作业。村级河湖长应当展开日常巡查,及时发现和劝止损坏、污染河湖的行为,并按照规则向上级河湖长陈述。
   省河湖长制作业安排应当会同省督查、公安、司法机关树立河湖长制职责追查、河湖环境保护协作等作业机制。
   白洋淀流域县级以上人民政府能够经过树立公益岗位、树立专门管护部队以及经过政府购买服务方法加强对白洋淀流域生态环境的巡查和保护作业。
   第七十二条 白洋淀流域县级以上人民政府应当加大对白洋淀流域环境污染防治、防洪排涝、生态修正保护等资金支撑力度,构成常态化安稳的财务确保机制。
   白洋淀流域各级人民政府应当树立健全社会资金参加的多元化投融资机制。展开绿色金融,鼓舞和支撑金融安排添加对生态环境办理和保护项目的信贷等支撑。
   鼓舞推广环境污染第三方办理,探究展开小乡镇生态环境归纳办理保管服务。
   第七十三条 省人民政府应当树立健全市场化、多元化生态补偿准则。
   加速推动树立生态产品价值完结机制,鼓舞获益区域与保护生态区域、流域下流与上游经过财务搬运付出、资金补偿、对口协作、工业搬运、人才训练、共建园区等方法进行生态补偿。
   省人民政府生态环境和财务部分应当完善生态补偿金扣缴准则,依据跨行政区域河流和白洋淀淀区水质操控断面要点水污染物监测状况,严厉按照规则扣缴操控断面水质超支设区的市、县(市、区)生态补偿金,统筹用于奖补白洋淀流域生态环境办理和保护。
   第七十四条 白洋淀流域县级以上人民政府及其有关部分应当树立完善水安全才智办理系统,加强互联网、大数据、云核算、渠道化、移动化、人工智能等信息技能运用,完善流域水信息立体监测系统和水安全才智调控系统。
   第七十五条 白洋淀流域实施环境保护政策职责制和查核点评准则。白洋淀流域县级以上人民政府应当将白洋淀生态环境办理和保护政策完结状况,归入对本级人民政府负有生态环境保护监督办理职责的部分及其担任人和下级人民政府及其担任人的查核内容,查核成果应当向社会揭露。
   白洋淀流域县级以上人民政府应当依法展开领导干部天然资源财物离任(任中)审计,实施生态环境危害职责终身追查准则。
   第七十六条 省人民政府应当树立健全白洋淀生态环境保护督察机制,对同级人民政府有关部分和下级人民政府、省属企业进行生态环境保护督察。被督察单位应当合作督察作业,对督察中发现的问题应当及时整改。
   第七十七条 有下列景象之一的,省人民政府生态环境、水行政主管部分应当会同有关部分约谈该区域人民政府的首要担任人,要求其采纳办法及时整改,并将约谈状况向社会揭露:
   (一)未完结生态环境质量改进政策的;
   (二)超越要点污染物排放总量操控政策的;
   (三)发生严峻、特别严峻生态环境事情的;
   (四)入河排污口问题杰出,对水环境保护政策构成严峻影响的;
   (五)存在大众反映激烈、影响社会安稳的杰出生态环境问题的;
   (六)未实施防洪排涝规划,推动防洪排涝工程建造不力,存在杰出问题的;
   (七)围湖围淀造地、围垦河道或许围堰筑坝问题严峻的;
   (八)其他依法应当约谈的景象。
   第七十八条 生态环境主管部分和其他负有生态环境保护监督办理职责的部分依法对排放污染物的企业事业单位和其他出产经营者进行监督查看。被查看单位应当合作查看,照实反映状况,供给必要的材料。
   水行政主管部分应当加强防洪工程的安全监管,加强涉水建造项目和穿、跨、临河湖以及穿堤工程设备的监督查看,依法查处影响防洪安全的违法行为。
   有关行政部分、司法机关应当加强协作合作,树立头绪通报、案子移交、资源同享和信息发布等准则,推动完善白洋淀生态环境办理和保护行政法律、刑事司法相联接作业机制。
   第七十九条 负有生态环境保护监督办理职责的部分应当树立健全生态环境信誉办理准则,按照规则将企业事业单位和其他出产经营者等的生态环境失期违法信息归入有关信誉信息渠道并向社会发布,依法依规实施联合惩戒。
   第八十条 推动树立雄安新区及其周边区域、白洋淀流域环境资源案子会集统辖准则。实施生态环境危害赔偿和修正准则,有关机关能够按照国家规则向人民法院提起生态环境危害赔偿诉讼。
   对污染白洋淀流域生态环境、损坏生态危害国家利益或许社会公共利益的,法令规则的有关机关和社会安排能够依法提起生态环境公益诉讼。
   第八十一条 白洋淀流域县级以上人民代表大会常务委员会应当依法对白洋淀生态环境办理和保护状况展开监督。
   白洋淀流域县级以上人民政府应当将白洋淀流域生态环境办理和保护状况归入环境保护和环境政策完结状况年度陈述,向同级人民代表大会或许人民代表大会常务委员会陈述。
   第七章 法令职责
   第八十二条 白洋淀流域各级人民政府及其有关部分在水资源保护运用、环境污染防治、防洪排涝、生态修正保护及其监督办理等活动中未按照本法令规则实施职责,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。
   第八十三条 违背本法令第二十四条第一项至第八项规则的,由生态环境主管部分责令中止违法行为,并期限采纳办理办法,消除污染;逾期不采纳办理办法的,生态环境主管部分能够指定有办理才能的单位代为办理,所需费用由违法者承当。
   违背本法令第二十四条第二项、第四项、第五项规则的,处十万元以上二十万元以下的罚款;违背本法令第二十四条第一项、第三项、第六项、第七项、第八项规则的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,报经有同意权的人民政府同意,责令歇业、封闭。
   违背本法令第二十三条第二款、第二十四条第九项规则的,由生态环境主管部分责令改正或许责令约束出产、停产整治,并处五十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,报经有同意权的人民政府同意,责令歇业、封闭。
   第八十四条 违背本法令规则,未依法进行环境影响点评的建造项目,私行开工建造的,按照《中华人民共和国环境影响点评法》的规则处分。
   第八十五条 违背本法令规则,企业事业单位和其他出产经营者超越答应排放浓度、答应排放量排放污染物或许未获得排污答应证排放污染物的,由生态环境主管部分责令改正或许约束出产、停产整治,并处五十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,除依法撤消排污答应证以外,还应报经有同意权的人民政府同意,责令歇业、封闭。
   在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上人民政府责令期限撤除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不撤除的,强制撤除,所需费用由违法者承当,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并能够责令停产整治。
   除前款规则外,违背本法令规则设置排污口的,由生态环境主管部分责令期限撤除,并处五万元以上十万元以下的罚款;逾期不撤除的,强制撤除,所需费用由违法者承当,并处二十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停产整治。
   第八十六条 违背本法令规则,私行倾倒、堆积、丢掉、遗撒乡镇污水处理设备发生的污泥和处理后的污泥的,由乡镇排水主管部分责令改正,处二十万元以上二百万元以下的罚款,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员处二万元以上十万元以下的罚款;构成严峻后果的,处二百万元以上五百万元以下的罚款,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员处五万元以上五十万元以下的罚款;拒不改正的,乡镇排水主管部分能够指定有办理才能的单位代为办理,所需费用由违法者承当。
   第八十七条 违背本法令规则,在白洋淀内违规构筑围堤围埝及其路途的,由县级以上人民政府水行政等有关部分责令中止违法行为,期限撤除有关设备;拒不中止违法行为的,处五万元以上十万元以下的罚款,并依法予以撤除。
   第八十八条 违背本法令规则,将船只残油、废油排入白洋淀及其周边水体的,由县级以上人民政府海事办理安排、渔业主管部分按照职责分工责令中止违法行为,并处五万元以上十万元以下的罚款;构成水污染的,责令期限采纳办理办法,消除污染,并处十万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采纳办理办法的,能够指定有办理才能的单位代为办理,所需费用由违法者承当。
   第八十九条 违背本法令规则,私行建造旅行设备的,由县级以上人民政府天然资源和城乡规划等有关主管部分责令中止建造;尚可采纳改正办法消除对规划实施的影响的,期限改正,并处建造工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采纳改正办法消除影响的,期限撤除,不能撤除的,没收什物或许违法收入,能够并处建造工程造价百分之十以下的罚款。
   违背本法令规则,在白洋淀旅行景区、景点随意搁置和堆积废物的,由县级以上人民政府有关部分责令改正,对单位处十万元以上五十万元以下的罚款;个人有该项行为的,责令改正,处二百元以上五百元以下的罚款。有违法所得的,予以没收。
   第九十条 违背本法令规则,企业事业单位和其他出产经营者违法排放污染物,遭到罚款处分,被责令改正的,依法作出处分决议的行政机关应当安排复查,发现其持续违法排放污染物或许回绝、阻遏复查的,按照《中华人民共和国环境保护法》的规则按日接连处分。
   第九十一条 违背本法令规则,未对穿、跨、临河湖以及穿堤的桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线、取水、排水、监测等工程设备进行日常查看和保护的,由县级以上人民政府水行政主管部分责令期限改正,逾期不改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。发现危害堤堰安全、影响河势安稳、阻止行洪疏通等状况,未及时进行整改、消除隐患的,由县级以上人民政府水行政主管部分责令期限改正,逾期不改正的,由水行政主管部分代为消除隐患,所需费用由违法者承当,并处二万元以上五万元以下的罚款。
   第九十二条 违背本法令规则,在蓄滞洪区内建造非防洪排涝建造项目,未编制洪水影响点评陈述或许洪水影响点评陈述未经审查同意开工建造的,由县级以上人民政府水行政主管部分责令期限改正;逾期不改正的,处二万元以上五万元以下的罚款。
   第九十三条 违背本法令规则,未经答应从事河道采砂活动的,由县级以上人民政府水行政主管部分责令中止违法行为,期限采纳修正补救办法,没收违法所得,并处违法挖掘砂石价值二倍以上四倍以下的罚款。
   第九十四条 违背本法令规则,在河道办理规模内建造阻止行洪的建筑物、构筑物,或许从事影响河势安稳、危害河边堤防安全和其他阻止河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部分依法责令中止违法行为,期限撤除违法建筑物、构筑物,康复原状;逾期不撤除、不康复原状的,强行撤除,所需费用由违法者担负,并处五万元以上十万元以下的罚款。
   第九十五条 建造项目的节水设备没有建成或许没有到达国家规则的要求,私行投入运用的,由县级以上人民政府有关部分或许流域办理安排依据职权,责令中止运用,期限改正,处五万元以上十万元以下的罚款。
   第九十六条 违背本法令规则,未经同意,私行引入外来物种或许其他非本地物种种质资源的,由县级以上人民政府有关部分依据职责分工,予以没收,并处十万元以上二十五万元以下的罚款。
   未经同意,私行开释或许丢掉外来物种、其他非本地物种种质资源的,由县级以上人民政府有关部分依据职责分工,责令期限捕回、找回,处二万元以上五万元以下的罚款。
   第九十七条 违背本法令规则,以延迟、围堵、停留法律人员等方法回绝、阻遏、阻止生态环境主管部分或许其他行使监督办理权的部分的监督查看,或许在承受监督查看时招摇撞骗的,由生态环境主管部分或许其他行使监督办理权的部分责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严峻的,并处十万元以上二十万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员,处二万元以上十万元以下的罚款。
   第九十八条 违背本法令规则,构成环境污染或许生态损坏的,应当依法承当生态环境危害赔偿和修正职责。构成环境污染、生态损坏的单位和个人,需求承当行政职责或许刑事职责的,不影响其依法承当生态环境危害赔偿职责。
   因环境污染、生态损坏遭到危害的单位和个人,有权依法要求侵权人承当中止损害、扫除阻止、消除风险、康复原状、赔偿损失等民事侵权职责。
   第九十九条 违背本法令规则的其他行为,法令法规已有处分规则的,从其规则。违背本法令规则,构成违背治安办理行为的,由公安机关依法给予治安办理处分;构成犯罪的,依法追查刑事职责。
   第八章 附 则
   第一百条 本法令自2021年4月1日起实施。