《长治市空气质量巩固提升2021年行动计划》已印发
栏目:企业动态 发布时间:2021-07-06 13:40
长治市人民政府办公室关于印发长治市空气质量稳固进步2021年举动计划的告诉 各县、区人民政府,长治高新区、经开区管委会,市直各有关单位:   《长治市空气质量稳.........
长治市人民政府办公室关于印发长治市空气质量稳固进步2021年举动计划的告诉 各县、区人民政府,长治高新区、经开区管委会,市直各有关单位:
   《长治市空气质量稳固进步2021年举动计划》现已市人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。
   长治市人民政府办公室
   2021年6月17日   (此件揭露发布)
   长治市空气质量稳固进步2021年举动计划   为继续深化打好污染防治攻坚战,稳固扩展蓝天保卫战效果,进一步进步环境空气质量,为“十四五”环境空气质量改进开好局、起好步,拟定本举动计划。
   一、首要方针
   坚决完结国家、省下达我市的空气质量改进束缚性方针。优秀天数份额进一步进步,重污染天数力求继续削减,各项方针改进成效得到稳固进步,二氧化氮方针安稳到达二级规范,二氧化硫方针安稳到达一级规范,归纳指数在全国168个要点城市排名前移。
   凯发k网址各县区方针由市大气污染防治作业领导组办公室依据国家、省下达的使命另行分化。
   二、要点使命
 
  (一)工业结构和布局调整再发力,协同推开工业范畴降碳减污
   1.强化源头管控。严厉实行《山西省人民政府关于施行“三线一单”生态环境分区管控的定见》(晋政发〔2020〕26号),细化拟定我市“三线一单”生态环境分区管控要求和准入清单,严厉操控高碳、高耗能、高排放项目建造,为转型展开项目腾出环境容量。除同一企业内部进行的不新增产能的技能改造项目外,城市规划区、各县城规划区规模内不再新布局包含产能置换项目在内的钢铁(不含短流程炼钢)、铸造(不含高端铸件)、水泥、有色项目,区域内现有产能只减不增。焦化职业在现有产能只减不增的基础上,大力推进企业经过施行产能置换等方法,建造节能环保水平高的大型先进项目。依照布局优化、工业进步、污染削减、能耗下降的准则,展开钢铁、水泥职业优化整合和绿色转型晋级。(市工信局、市发改委、市行政批阅局、市生态环境局、市规划和自然资源局依照职责别离牵头,各县区政府,长治高新区管委会实行)
   2.坚持不懈整治结构性污染。继续推进主城区、各县城建成区及周边重污染企业搬家退出,加速整理不契合城市功能定位的污染企业,推进重污染企业退城入园。加速挑选退出炭化室高度4.3米焦炉,已存案“上大关小”新项目一旦投产,被整合代替的老项目一起关停。加速挑选钢铁落后出产工艺及设备,关于钢铁企业内未施行超低排放改造的设备,由市工信局拟定挑选关停时刻表,2021年6月底前报送市大气污染防治作业领导组办公室。(市工信局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   3.有序引导电弧炉短流程炼钢展开。严厉实行《长治市钢铁工业布局定见》(长政办发〔2020〕64号),对短流程炼钢实行差别化产能置换支撑方针。(市工信局、市发改委、市行政批阅局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   4.发挥首要污染物总量束缚引导效果。严厉实行首要污染物排放总量操控准则,保证单个企业或项目的首要污染物排放总量契合区域环境空气质量改进答应的排放总量要求。鼓舞各县区展开县城规划区或要点区域环境容量测算。严厉实行空气质量超支区域建造项目首要大气污染物排放总量“倍量削减”,严厉跨县域污染物消减代替。(市行政批阅局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (二)工业企业污染办理再进步,协同推进绿色引领和深度减排
 
  5.深化施行要点职业超低排放。严厉实行山西省《钢铁工业大气污染物排放规范》(DB14/2249—2020),全面完结钢铁职业超低排放改造,长信工业、兴宝钢铁、太行钢铁要赶快完结铁路专运线建造并投入运转。发动独立焦化(不含存案“上大关小”计划关停的焦化企业)和水泥企业超低排放改造,依照《山西省水泥职业超低排放改造施行计划》(晋环发〔2021〕16号)和《山西省焦化职业超低排放改造施行计划》(晋环发〔2021〕17号)要求,对有安排和无安排排放及清洁运送等环节展开全进程、高规范、系统化整治,因企制宜建造完善无安排排放监控系统,新建企业悉数依照超低排放规划,保证建成后安稳到达超低排放要求,2021年6月底前拟定分年度改造计划,2023年末前悉数完结。(市工信局、市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   6.深化推进要点职业清洁出产。以动力、冶金、焦化、建材、有色、化工、工业涂装、包装印刷等职业为要点,施行强制性清洁出产审阅。对企业施行清洁出产要点技能改造项目和自愿节省资源、削减污染物排放量协议中载明的技能改造项目,给予资金和方针支撑。已合格企业在完结首要污染物减排使命的基础上,经过清洁出产技能晋级改造完结的首要污染物削减量,可按相关规则将充裕方针进入排污权买卖商场进行买卖,或用于企业本身展开所需的产能扩容所需污染物排放方针。(市生态环境局、市行政批阅局、市工信局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   7.施行工业企业环境办理、办理对标进步。鼓舞引导企业对标省内、省外先进,全流程、系统化、精密化进步环境办理和办理。创立、挑选并发布一批绿色演示企业,带动全职业的环境办理和办理水平进步。(市工信局、市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (三)散煤清洁代替再扩展,协同推进动力范畴降碳减污
 
  8.展开冬天清洁取暖“回头看”。2021年6月底前,市冬天清洁取暖办牵头完结“十三五”及2020年清洁取暖作业评价,评价陈述报省清洁取暖作业领导小组,一起报送市大气污染防治作业领导组办公室,全面稳固主城区、县城建成区及平原区域村庄冬天清洁取暖改造效果。对已完结清洁取暖改造但不能安稳运转、存在散煤复烧现象的区域,要拟定可继续处理计划。(市发改委牵头,市住建局、市农业村庄局、市动力局、市生态环境局合作,各县区政府实行)
   9.继续施行清洁取暖改造工程。各县区要依照“3个100%,1个80%”的整体要求,查遗补漏,赶快安排确村确户作业,拟定2021年清洁取暖改造计划,报送市冬天清洁取暖领导小组办公室,一起报送市大气污染防治作业领导组。各县区要早安排、早开工、早建成、早收效,要将清洁取暖城乡基础设备建造和村庄复兴作业有机结合,优先采纳热电联产、独立供热锅炉房等热源供热,采纳工业余热供热的,热源企业应保证环保绩效水平到达B级及以上(列入关停挑选和产能退出规模的企业不得作为热源)。量体裁衣保险推进“煤改气”作业,以生物质为燃料的取暖设备需契合节能、环保相关要求。坚持量体裁衣、先立后破的准则,在清洁取暖工程不到位的情况下,不得简略撤除大众取暖设备,清缴取暖用煤,保证大众温暖过冬。做好清洁取暖补助方针连续和宣扬,避免补助退坡导致散煤复烧。(市发改委牵头,市住建局、市农业村庄局、市动力局、市财政局、市生态环境局合作,各县区政府实行)
   10.稳固扩展“禁煤区”建造效果。稳固扩展“禁煤区”建造效果,已完结冬天清洁取暖改造的区域归入“禁煤区”办理,严厉散煤源头管控,“禁煤区”内制止出产、运用、贮存、运送和出售民用散煤,清洁取暖改造已完结的区域,市县政府不得再补助运用煤炭。(市生态环境局、市商场监督办理局、市动力局牵头,各县区政府实行)
   11.稳固进步锅炉归纳整治成效。继续展开排查查看,稳固全市35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”和全市燃气锅炉低氮改造“清零”效果;对已停用未撤除的燃煤锅炉要树立清单,加大监监察看力度,谨防死灰复燃。(市生态环境局、市商场监督办理局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   12.加强清洁低碳动力系统建造。严控煤炭消费,大力展开非化石动力,优化动力消费结构。严厉实行煤炭消费减量代替方针,完结煤炭消费总量负增长方针使命,大力推进新动力工业展开,加大清洁动力代替力度。(市动力局、市行政批阅局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (四)运送结构调整再打破,协同推进交通范畴降碳减污
 
  13.加速推进“公转铁”改造力度。进一步扩展干线铁路运能供应,全面推进煤炭(焦炭)、钢铁、电力、水泥、煤化工等大型工矿区企业以及大型物流园区、买卖集散基地新建或改扩建铁路专用线,2021年末,铁路货运量同比增加100万吨。(市发改委、市工信局、市商务局依照职责牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   优化铁路运送安排,优先保证煤炭、焦炭、矿石、钢铁等大宗货品运力供应,完善铁路专用线共建共用机制。(市工信局、市交通运送局别离依照职责实行)
   大力推广新动力车辆和清洁动力车辆,展开城市绿色货运配送演示工程建造。(市工信局、市交通运送局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   年货运量150万吨以上工业企业在完结铁路专用线建造前,触及公路运送车辆2021年有必要到达国五及以上规范,2022年起到达国六规范。其间,坐落城市规划区的电力、钢铁、焦化等职业企业,2021年10月1日起进出厂区大宗物料准则上悉数选用铁路或管道、管状带式输送机等清洁方法运送,公路运送选用国六排放规范车辆或新动力车辆,不满足上述清洁运送要求的,重污染气候应急实行相应的错峰运送要求。(市工信局、市动力局、市发改委牵头,潞州区、上党区、潞城区、屯留区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   开始建成“六合车人”一体化机动车排放监控系统,要点用车单位要规范建造视频门禁系统,并与市生态环境部分联网。(市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   14.加速推进重型柴油车辆晋级。自2021年7月1日起,全市规模内全面施行重型柴油车国六排放规范,制止出产、出售不契合国六排放规范的重型柴油车(出产日期以机动车合格证上传日期为准,出售日期以机动车出售发票日期为准)。(市商场监管局、市公安局、市工信局、市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   2021年完结1293辆国三及以下排放规范营运柴油卡车挑选方针使命。(市交通运送局、市生态环境局、市财政局、市商务局、市公安局牵头,各县区政府实行)
   15.强化在用重型运送车辆氮氧化物减排。继续加强大气污染防治绿色运送演示区建造,优化柴油卡车运送。(市交通运送局牵头,相关县区政府实行)
   加强重型运送车辆车用尿素加注监管,鼓舞有条件的县区和企业免费供给车用尿素和加注服务。(市商场监管局、市商务局、市行政批阅局、市生态环境局、市交通运送局别离依照职责牵头,各县区政府、长治高新区、经开区管委会实行)
   进一步优化城市路途交通,合理运用机动车禁限行管控办法,坚持城市路途晓畅有序,削减机动车拥堵和污染。(市公安局实行)
   16.继续加强非路途移动机械监管。树立非路途移动机械运用挂号存案准则,施工单位(工程建造单位)应在进入施工现场前,向所在地生态环境分局挂号报备计划运用的非路途移动机械相关信息(设备称号、编码),制止运用未挂号编码的非路途移动机械。生态环境部分会同城市办理、住建、交通部分加强对非路途移动机械排放情况的双随机抽检,严厉制止运用超支排放的非路途移动机械。(市生态环境局、市城市办理局牵头,市住建局、市交通局,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   17.深化推进油品“储运销”监管。中石化、中石油、中海油要发挥好职业带头效果,全面推进施行三次油气收回改造,力求2021年末前全市加油站、油库全面完结三次油气收回建造。(市商务局、市行政批阅局牵头,各县区政府,长治高新区管委会实行)
   加强企业自备油库和自备加油站管控力度,清晰油品来历,规范油品质量管控,制止运用残次柴油。(市应急局、市商场监管局依照职责牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   严厉打击黑加油站点,规范成品油商场。(市商场监管局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (五)城市降尘整治再精密,协同推进城市环境办理水平大进步
 
  18.继续展开城市环境归纳整治。加强城市美化建造,主城区建成区美化覆盖率到达45%。(市园林美化中心实行)
   继续展开城市环境大整治大清洗,主城区主大街和背街冷巷和街区内部延伸,由城市中心向城乡结合部延伸,继续展开城乡环境归纳整治工程,整理各类“五堆”。(市城市办理局牵头,潞州区政府实行)
   19.深化施行扬尘分类归纳整治。严厉实行修建施工扬尘整治“六个百分之百”要求,推广“阳光施工”“阳光运送”,依法整治渣土运送车辆,严查未按规则时刻和路途行进、沿途抛洒、随意倾倒等行为。(市城市办理局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   关停主城区规划区规模内的各类露天矿,并对留传场所进行生态修正或采纳抑尘办法。(市规划和自然资源局牵头,潞州区、上党区、潞城区、屯留区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   及时通报降尘量监测效果(市生态环境局实行),降尘量最高值高于9吨/月·平方公里的县区要展开降尘专项整治。(各县区政府实行)
   三、严重专项
   聚集要点时段、要点区域、要点职业,做到问题、时刻、区位、方针、办法“五个精准”。
   (一)以PM2.5和O3污染协同办理为要点,施行夏日攻坚举动
   继续展开涉VOCs的要点企业排查,依照工业、餐饮、服务、油品等分类树立清单,清晰当时采纳的办理办法。化工、焦化、工业涂装、包装、印刷、油品储运销、汽修、喷涂烤漆等涉VOCs要点职业要准时完结挥发性有机物自查自评自纠,整治源头代替、进程办理和台账办理等方面存在的缝隙,推进低(无)挥发性有机物原辅料出产和代替,改造晋级低效治污设备,因企制宜建造高效适合的治污设备,保证挥发性有机物办理设备的搜集率、去除率、运转率和合格率。各县区催促各企业准时完结自查自纠问题整改,因工程原因不能及时竣工的,要拟定削减VOCs排放的应对计划,报当地生态环境分局存案。鼓舞引导展开错峰加油、错时作业。(市生态环境局、市工信局、市商务局别离牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   充分运用走航监测等手法,对挥发性有机物要点排放单位展开专项查看,整治涉挥发性有机物环境违法行为。依照省政府确认的O3污染预警规范,树立O3污染应急呼应机制。(市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (二)以消除重污染气候为中心,施行秋冬天大气归纳办理攻坚举动
   秋冬天钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放职业施行差异化错峰出产。(市工信局牵头,市生态环境局合作,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   施行2021—2022年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动,聚集重污染气候,进一步加强监测预警和空气质量剖析研判才能,修订重污染气候绩效分级分类管控清单,强化差异化和精准管控;要点用车单位要建造视频门禁系统,并与市生态环境部分联网;坚持提早预警、提早应对、定点帮扶、区域联防、突击法令、驻点监督、洽谈减排、每日调度机制,尽力削减重污染进程产生次数,缩短污染时段,减轻污染程度。(市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (三)以区域联防联控为手法,深化长治及周边区域生态环境一体化展开
   深化应急联动,杰出常态化协同,展开县区穿插法令,点对点精准帮扶辅导,坚持本地治污与区域联防相协同,活跃融入京津冀“2+26”、太原“1+30”城市联防联控,与“2+26”城市、太原“1+30”城市一致发动预警、一致预警等级、一致应急办法。(市生态环境局牵头,各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (四)以绿色奥运为方针,完结北京冬奥会和冬残奥会空气质量保证使命
   全面实行国家下达的北京冬奥会和冬残奥会空气质量保证使命,拟定长治市空气质量保证区域联防联控计划,清晰赛前和赛时空气质量保证办法。以潞州区、潞城区、上党区、屯留区为要点管控区,展开分区分时段办理,赛前全面完结工业、散煤、重型柴油车办理使命。(市生态环境局牵头,相关县区政府实行)
   (五)以科技治气为支撑,展开大气污染防治要害范畴攻关研讨
   展开重污染职业工业园区和城市首要路途、交通干线空气质量监测;加强大气污染传输通道监测才能建造;完善环境VOCs和光化学物质自动监测才能,推进建造环境空气质量超级站、挥发性有机物环境空气质量组分监测站,进步细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染精准溯源才能,进步环境空气质量精密化剖析才能。强化自动监控、视频监控、环保设备用电监控等物联网监管手法和无人机、走航车以及卫星遥感等科技手法协同使用。(市生态环境局实行)
   加强生态环境保护气候监测网建造,完善集霾、空气污染气候条件、O3于一体的环境气候预报服务系统,精准化展开环境气候服务。(市气候局实行)
   深化大气污染防治科研协作,依托生态环境部驻我市“一市一策”团队,安排展开大气污染构成机制及防治战略、多污染物协同操控技能系统、重污染气候预警剖析和应对效果评价、要点职业环境办理与办理规范化方针系统研讨,强化“一企一策”辅导。常态化展开源排放清单编制、源解析等作业。(市生态环境局、市科技局牵头,各县区政府实行)
   四、保证办法
 
  (一)强化安排领导和办理职责。充分发挥市县两级生态环境保护委员会效果,全面实行党委领导、政府主导的现代环境办理安排领导系统。各县区各相关部分要全面实行生态环境保护职责,将大气污染防治要点作业使命计划化、项目化、工程化、清单化,归入本部分“十四五”规划和年度计划,并加强日常监监察看,合力推进各项作业使命落地实行。(市环委会成员单位、各县区政府,长治高新区、经开区管委会实行)
   (二)强化经济方针鼓励引导。坚持财政资金对空气质量稳固进步的支撑力度,会集用于要点区域、要点使命。研讨并拟定后续清洁取暖补助方针,活跃争取上级专项资金,合理统筹本级资金,保证清洁取暖资金投入,坚持清洁取暖补助资金的连续性,稳固清洁取暖效果,避免呈现改而不必、散煤复烧的问题。(市财政局、市发改委实行)
   (三)强化帮扶辅导和服务转型展开。寓监督于服务之中,既要催促企业实在实行生态环境保护职责,又要深化企业加强辅导帮扶和方针支撑,自动了解企业诉求,活跃向企业送法令、送方针、送技能,协助处理详细困难和实际问题,做经济高质量转型展开的“助推器”。(市生态环境局实行)
   (四)强化依法监管和监察。规范实行环境行政处罚自在裁量权,依法展开环境法令监督。严厉实行环境保护法令、法规以及排放规范等,坚持铁腕治污、重拳扫污,对超支超总量排污、无排污许可证排污、偷排漏排、监测数据招摇撞骗、屡罚屡犯的,以及重污染气候预警期间不实行应急减排办法或超支排污的,坚决查办,实行企业办理污染的主体职责。进一步强化生态环境保护监察,对不作为、慢作为,导致环境空气质量改进缓慢乃至恶化的,严厉依法问责。(市生态环境局实行)