以重大生态工程为抓手加速推进“美丽中国”建设
栏目:行业动态 发布时间:2020-06-16 08:57
“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,生态环境改动联系中华民族的巨大复兴和永续展开。曩昔2000年中,跟着人类经济社会展开,我国生态环境问题日趋杰出。唐代曾经,人.........

“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,生态环境改动联系中华民族的巨大复兴和永续展开。

曩昔2000年中,跟着人类经济社会展开,我国生态环境问题日趋杰出。唐代曾经,人类活动首要会集在黄河流域,人口增加和农业垦殖规模扩展,导致北方森林草原面积继续下降,生态环境遭到严重破坏;唐代今后,很多人口南迁,长江流域大面积山林和湖泊被开发为农田,南边生态环境逐渐恶化。人口压力不断加大的前史条件下,生态退化终究展开为农业社会的重要问题。

当时,年代改动正为反转两千年以来的生态退化趋势带来严重前史机会。变革开放到今日,我国工业化、城市化已进入中后期,新式工业化、城镇化和农业现代化已逐渐代替传统农业社会的经济增加形式;人类活动正向城市等部分地区会集;人民生活水平继续进步,广大群众对优美环境的需求日益火急,生态文明理念家喻户晓。随同“美丽我国”生态文明建造的深化推进,我国生态环境改动将迎来前史性转机。

施行严重生态工程是加快国家生态维护与康复、推进“美丽我国”生态文明建造的重要行动。严重生态维护和修正工程,关于遏止生态退化趋势,进步生态系统质量和稳定性,维护生物多样性具有不行代替的效果。

可是,现已展开的严重生态工程根本归于单项工程,各项生态工程建造方针、建造内容和办理办法相对单一,部分建造项目还存在拼盘、凑集以及忽视水资源、土壤、光热、原生物种等天然禀赋的问题,约束了工程区生态系统服务功用的全体进步。

近来,国家展开变革委、天然资源部联合印发的《全国重要生态系统维护和修正严重工程总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),正在改动以往这种头痛医头、脚痛医脚的生态工程布局形式,标志着我国生态工程建造已由部分区域、专项工程建造进入全方位、全过程工程系统建造的新阶段。

以严重生态工程为要点,强化生态系统维护和修正,加快推进新时期“美丽我国”生态文明建造,需求要点完成五个改变:

一是严重生态工程建造理念上的改变。山水林田湖草是一个生命共同体,新时期的严重生态工程建造,有必要从以单一类型生态系统修正为主,改变为契合生态系统天然演替规则和内涵机理的归纳性办理,在统筹考虑生态系统完整性、地舆要素的关联性和经济社会展开可继续性的基础上,系统布局山上山下、地上地下以及流域上中下游的生态系统维护和修正作业,彻底改动治山、治水、护田各自为战和生态维护和修正作业中条块分割、碎片化等问题,全面进步生态工程的办理功率。

二是严重生态工程建造方针的改变。经过近30年的尽力,我国生态工程建造获得重要开展,生态建造已逐渐进入提质增效阶段。新时期的严重生态工程建造,需求将维护和修正方针从以往以天然生态空间和生态资源总量扩张为主,改变为量质偏重、以质为先,经过大力施行重要生态系统维护和修正严重工程,进一步进步林草覆盖面积、湿地维护面积、水土流失和沙化土地办理面积,一起全面改进森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等天然生态系统情况,大幅进步生态系统质量和生态服务功用,增强生态系统的稳定性和优质生态产品供应才干。

三是严重生态工程空间布局上的改变。现在,我国要点生态功用区的生态退化趋势已根本遏止,要点区域的生态环境问题仍凸显。新时期的严重生态工程建造,以保证国家生态安全和建造“美丽我国”为方针,聚集优化国家生态安全屏障系统,一起贯彻落实主体功用区、京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开、黄河流域生态维护和高质量展开等国家严重战略,强化黄河流域、长江流域和海岸带的生态维护和修正,为“美丽我国”建造供给生态支撑。

四是严重生态工程建造安排方法的改变。以往的严重生态工程建造大多采纳地方政府的分包制,跨区域协同办理有待活跃推进。新时期的严重生态工程建造的安排方法需求从“条线为主”向“区块为主、条块结合”方法改变,针对生态工程区存在的杰出问题,协同推进要点生态系统山水林田湖草一体化维护和修正,协同推进海岸带和海洋生态维护修正,协同建造天然维护地及野生动植物维护网络系统,协同构建包含“天空位”一体化生态监测、监管渠道在内的支撑系统。

五是严重生态工程建造投入机制的改变。至今停止,我国的生态工程建造首要依靠国家投入,多元化的投入机制没有构成。新时期的严重生态工程建造需求从以国家投入为主形式改变为政府主导、社会参加形式,在进一步清晰各级政府开销职责、实在加大资金投入力度的一起,建立健全天然资源产权办理、用处控制、空间规划和生态补偿等准则,鼓舞各地统筹多层级、多范畴资金,招引社会资本活跃参加严重工程建造和办理,探究严重生态工程市场化建造、运营、办理的有用形式。

现在发布的《规划》充分体现了上述五大改变,并归纳考虑山水林田湖草等生态系统类型,结合各类工程的建造特色,系统提出了9项严重工程,包含青藏高原生态屏障区等7大区域生态维护和修正工程和天然维护地及野生动植物维护、生态维护和修正支撑系统2项单项工程,清晰了严重工程建造的首要思路、47项要点工程和重要方针,增强了《规划》的指导性和可操作性。

严重生态工程建造是一项全体性、系统性、复杂性、长期性作业,只要强化党的领导,不断完善系统机制和执法监督系统,凝集多方力气,锲而不舍,久久为功,才干逐渐发挥实践成效,推进“美丽我国”方针提前完成。

(作者:葛全胜 我国科学院地舆科学与资源研究所所长、研究员)